דו"ח מצב ועדת שמגר

מסמך זה סוקר את תמונת המצב של הדיונים בהמלצות ועדת שמגר - 'הוועדה לקביעת עקרונות לניהול משא ומתן לפדיון שבויים', את הרקע להקמתה עפ"י המלצות ועדת וינוגרד, ואת עמדת מקורות התורה ביחס לחלופות הקיימות לפדיון שבויים. המלצותיה של ועדת שמגר הוגדרו 'סודי ביותר' ולא פורסמו לעיון הציבור. למרות חשיבותן, הממשלה והכנסת לא דנו בהרחבה וביסודיות בהמלצות אלו. בדו"ח מבקר המדינה צוינו פעמים בודדות בהן דו"ח ועדת שמגר הוזכר בממשלה או בוועדות הכנסת, אך לא היה בו דיון לצורך הכרעה וקביעת מדיניות. על פי דברי מבקר המדינה, בדיון של ועדת המשנה למודיעין בשלהי 2020, ציין יו"ר הועדה כי נדרשת מדיניות לאומית בנוגע לשבויים והנעדרים, ואין לקבל את העובדה שלמעשה המלצות דו"ח ועדת שמגר נזנחו. בפסק דין מ-2020 שעסק בחשיפת דו"ח הוועדה לציבור, כתב השופט שאול שוחט כי לדעתו "מצופה תוך זמן סביר, דיון רציני ומעמיק בהמלצותיה, גם אם לא מוטלת חובה על הממשלה שהורתה על הקמתה לאמצן. ציפייה זו אינה רק של הוועדה וחבריה אלא של הציבור כולו". העקרונות שעלו בדו"ח וינוגרד, והאמירה הברורה כי יש צורך בחשיבה אסטרטגית, עולים בקנה אחד עם התייחסות מקורות התורה למצוות פדיון שבויים. חטיפה של אנשים מישראל כפעולה מלחמתית וכחלק מהמאבק נגד ישראל, דורשת התייחסות מבחינת מקורות התורה לדיני המלחמה ולשקילת שיקולים ארוכי טווח.